阳泉市城区人民法院院长  张秋籽

各位代表：

现在，我代表阳泉市城区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

二○一六年工作回顾

2016年，区法院在城区区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协及社会各界的关心支持下，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕区委“四大战略”和“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，在案件总量持续攀升的情况下，积极应对，攻坚克难，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件4016件，同比上升了33.96%，审执结3656件，结案率为91.04%，收结案创历史新高，受理案件数位居全市两级法院之首。

一、发挥审判职能作用，全力服务城区经济社会发展

一年来，区法院以服务大局、保障经济社会发展为使命，坚持依法独立公正行使审判权，确保宪法法律正确实施，持续提升办案质效和司法公信力，有效助推了全区“四大战略”的深入实施，捍卫了社会公平正义。

（一）依法惩治刑事犯罪

全年共受理刑事案件401件，同比上升24.15%，审结391件，结案率为97.51%。

——加强刑事审判工作，打击突出的违法犯罪。严惩多发的危害公共安全的危险驾驶犯罪案件108件；严惩涉及人数众多的破坏市场经济秩序的非法吸收公众存款犯罪案件29件；严惩侵犯人民群众财产的盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等犯罪案件91件；严惩国家机关工作人员贪污、受贿、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪案件22件。

——加强审判信息公开，承担普法教育的职能。对人民群众较为关注的、在全市影响大的刑事案件，通过召开新闻发布会的形式，及时通过新闻媒体及官方网站、官方微博向社会进行通报。如2016年12月区法院针对非法吸收公众存款案件29件、涉及参与人2174人、总涉案金额6.26亿元的案件召开新闻发布会，起到社会警示作用。同时对多发性刑事案件，通过中国法院庭审公开网、新浪微博向社会进行庭审直播，取得了较好的普法宣传效果。区法院被授予全市“六五”普法先进单位。

（二）依法化解民事纠纷

全年共受理各类民事案件2572件，同比上升23.54%，审结2269件，结案率88.22%。

——全面开展立案窗口利民便民工作。规范窗口职能，完善场所设施，建立案件查询平台，进行诉讼引导，开展诉前调解，提供便民利民服务，不断满足人民群众表达诉求、参与诉讼、解决纠纷的需要，不仅做到了有案必立、有诉必理，而且还提供了便捷的诉讼服务。

——依法妥善处理各种社会突出问题。如妥善处理太原市美嘉乐物业有限公司等物业服务纠纷案件270件，山西煤炭运销集团阳泉有限公司劳动争议纠纷69件，机动车道路交通事故纠纷116件及民间借贷纠纷280件，切实保障民生，维护社会稳定。

——采取有效措施解决案多人少矛盾。面对民事案件急剧增加，审判力量严重不足的压力，采取领导班子成员和综合部门具有审判资格的工作人员参与办理案件，调动司法警察和行政部门人员协助审判人员调取证据、进行诉讼保全等相应的辅助工作，让一线法官能有更多的精力和时间审结案件。

（三）依法裁判行政争议

全年共受理行政案件91件，与上年持平，审结83件，结案率91.21%。

不断总结行政案件相对集中管辖试点经验，有效维护行政相对人的合法权益，提高了司法公信力。健全和完善行政争议协调化解机制，提升和拓展了司法与行政的良性互动。

（四）积极创新执行工作

全年共受理执行案件950件，同比上升89.24%，执结911件，执结率95.89%。

——加强执行信息化建设。建成了集多功能为一体的执行指挥中心，便捷地与工商、金融、房管等部门实现信息共享，通过执行网络查控系统共查询涉案938件被执行人财产情况，涉及存款金额1.8亿元。

——加大对失信被执行人公布力度。在全国执行案件信息系统及本院官方网站、中国法院网站等平台公布失信被执行人名单共计174人，迫使被执行人自动履行64件，执行和解58件，有效地维护了法律尊严和司法权威。

——加大对执行义务人违法犯罪行为的处罚力度。对拒不执行生效裁判的人员予以司法拘留15人，移送公安机关立案侦查3人，判处拒执罪1人。

——加强司法救助工作。对确实无执行能力的案件，且权利人的权益无法实现、生活确有困难、符合救助条件的予以司法救助，全年司法救助困难当事人32人，共计18.1万元。

（五）强化涉诉信访工作

全力打造“阳光信访”“责任信访”和“法治信访”。坚持和运用好化解、稳控、打击三种形态解决信访案件。每日均安排一名班子成员在信访大厅接访，随时解决一些信访问题。对个别典型的非访，影响极坏、情节严重、借信访违法犯罪的，主动与相关部门联手予以打击。全年未发生新的涉诉信访案件。区法院被授予全区信访工作先进单位。

二、全面深化司法改革，不断完善司法权力运行机制

按照省高院制定的关于完善司法责任制相关规定，区法院认真落实“让审理者裁判，由裁判者负责”之精神，积极推进各项改革举措，取得初步成效。

（一）圆满完成员额制法官遴选任务

按照上级法院法官员额制改革工作的统一安排，陆续开展首批入额遴选法官动员、报名审查、入额考试考核等工作，凡符合报名条件申请入额的法官均参加了由省高院统一组织实施、统一命题、统一阅卷的入额考试，按照遴选方案，最终有20名政治品行高、业务能力强、廉洁自律好、工作实绩突出的优秀法官遴选到员额法官行列，确保了把高素质人才充实到办案第一线。以员额制法官为主体，组建了刑事审判团队、民事审判团队、综合审判团队和执行团队等4个新型办案团队，审判团队的职责和管理制度初步建立，法官、法官助理、书记员、司法警察、行政人员分类管理和职业保障等其他配套改革也按照上级法院的部署逐步推进。

（二）全面加强信息化建设

加强对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个节点的信息化管控，加强审判法庭的改造升级工作，建成了集“庭审控制系统、庭审直播系统、证据展示系统、庭审记录系统、庭审点播系统”五大系统于一体的高清科技法庭8个，通过证据展台将纸质、实物以及电子文件等各种证据材料展示到大屏幕及审判人员和诉讼参与人员的显示终端，使司法工作阳光透明。通过互联网公开生效法律文书1021份，文书上网数量位居全市基层法院首位。区法院被授予全国法院系统网络宣传先进单位。

三、切实加强队伍建设，努力提升全院干警整体素质

一年来，区法院毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导,确保干警在理论上清醒、政治上坚定、组织上坚强、队伍上过硬。

（一）狠抓思想政治建设

广大干警牢固树立“四个意识”，坚决在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。定期向区委请示报告法院重大事项和重要工作，紧紧依靠区委的领导切实解决法院的实际困难和问题。扎实开展“两学一做”学习教育，认真召开党员大会、民主生活会、专题组织生活会、党小组座谈会，通过参加全市“学党史、感党恩、跟党走”知识竞赛答题，重温入党誓词、走访老党员等活动，以直观的触角坚定理想信念。

（二）狠抓司法作风建设

全面落实从严治党各项举措，牢固树立“作风建设永远在路上”理念，坚决执行中央八项规定，牢牢把握从严教育、从严监督、从严管理、从严查处四个重点，落实党风廉政建设责任制。经常对干警进行廉政教育谈话，发现不廉洁行为进行诫勉谈话，对群众有反映的问题进行警示谈话，深入整治影响群众利益的司法作风问题，以铁的纪律打造铁的队伍。

（三）狠抓领导班子建设

认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策制度，对重大案件、干部任用、重大财务开支等问题都经过班子会集体讨论决定，集思广益，做到民主、公开、公正。班子成员在实际工作中，做到带头学习讲政治，带头工作搞调研，带头清正廉洁守纪律，带头团结实行民主集中制，充分发挥了班子成员的表率示范引领作用。

（四）狠抓司法能力建设

从立案、审理、执行等各个环节，让人民群众感受到司法的关怀、温暖和方便。加大对干警教育培训力度，通过邀请阳泉市政法系统讲师团成员对干警进行司法良知和法官职业道德教育，强化干警维护公平正义的价值追求。将干部在线教育等学习情况纳入年度考核内容，定期通报。经常性地开展审判热点问题专题讲座以及办案经验交流等活动，努力提升广大法官的办案水平。加强司法调研工作，1篇重大理论课题获得省高院优秀奖，1篇论文获得阳泉市第三届法治论坛一等奖，司法调研工作助推了司法能力的提升。

各位代表，区法院始终把自觉接受监督摆在突出位置抓紧抓好，经常邀请人大代表和政协委员观摩庭审、视察工作、座谈调研，充分听取意见建议。依法接受检察机关诉讼监督，再审改判案件2件，做到有错必纠。广泛接受社会监督，通过互联网及时发布法院各项工作动态，回应社会关切。

各位代表，区法院过去一年的工作取得的成绩，与区委的坚强领导，与区人大的法律监督，与区政协的民主监督，与区检察机关的诉讼监督，与区政府和社会各界的大力支持帮助密不可分。在此，我代表区法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，区法院的工作仍然存在不足，主要表现在：一是少数干警的执法能力较弱，服务意识不强；二是随着司法体制改革工作的全面推进，与之相适应的谦抑、审慎、善意新理念在一些干警心里还未真正树立起来；三是少数案件在处理时，不能兼顾政治效果、社会效果和法律效果三者的有机统一。对于以上问题，我们将引起高度重视，采取有效措施予以解决。

二○一七年工作安排

2017年，区法院将深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神及区十次党代会精神，以改革创新为驱动，切实推动法院建设，深化司法体制改革，着力提升司法服务水平，为建设成为生态、智慧、宜业、宜居的幸福城区提供强有力的司法保障。重点做好六个方面的工作：

一、忠实履行职责，确保审判工作实效

严厉打击各类刑事犯罪，切实提升公众安全感，维护社会大局稳定。妥善解决近年来剧增的房地产买卖、金融、民间借贷等纠纷，维护市场经济秩序。加强对劳动争议、食品安全等涉民生领域的法律保护，提升司法公信力。依法审理行政案件，支持和监督行政机关依法行政。加大执行工作力度，强化执行措施，尽快解决执行难问题。

二、深化司法为民，保障群众合法权益

加强诉前调解工作，完善多元化纠纷解决机制，力争从源头上化解社会矛盾。加大对案件进行繁简分流，提高案件质效。大力强化诉讼服务中心功能，建立法律援助工作室，推进“12368”公益服务。推行网上立案、网上信访、电子法院等工作，努力创新便民措施，主动提供更加优质、高效、便捷的司法服务。

三、遵循司法规律，稳步推进司法改革

扎实推进各项改革任务落实，稳步推进以司法责任制为核心的司法体制改革工作，构建权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的司法权力运行体制。落实法院人员分类管理、司法职业保障制度等改革部署，完善主审法官、合议庭办案责任制，不断优化审判资源，提高审判效率。

四、加强队伍建设，夯实公正司法基础

加强思想政治建设，认真落实全面从严治党新要求，加大对干警的理想信念教育，增强干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，建设忠诚干净、有担当的法院队伍。

五、依托数据平台，推动智慧法院建设

继续加大信息化建设，把案件审判过程纳入信息化管理，建设法院数据集中管理平台，利用信息系统和智能化服务，实现数据的实时统计、实时更新和互联互通。探索开展运用大数据、云计算等技术，服务法官办案、方便群众诉讼、优化审判管理、提升审判质效，努力建设移动互联、跨界融合、安全可控的人民法院信息化3.0版，加快建设智慧法院的步伐。

六、主动接受监督，不断改进司法工作

主动接受人大及其常委会的监督，做好工作汇报和专项报告工作，认真贯彻执行人大及其常委会决议决定。重视人大代表、政协委员和社会各界提出的意见建议，进一步完善接受政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督机制，不断推动人民法院各项工作取得新成效。

各位代表，在今后工作中，区法院干警将认真贯彻落实本次大会决议，虚心接受代表委员的意见建议，狠抓各项工作落实，不断开创法院工作新局面，为把我区建设成为生态、智慧、宜业、宜居的幸福城区继续作出新的更大的贡献，以更加优异的工作业绩迎接党的十九大的胜利召开！