2017年,在法官减少2933名、案件新增40349件的情况下,人均结案130.64件,同比上升103.68%,案件审理周期减少52.7天,结案率由上一年全国排名第26位跃升至第三名,省高院直播庭审排全国高级法院第二位……说起这些骄人成绩,山西省高级人民法院院长邱水平深有感触:“大到一政党一国家,小到一社团一家庭,必须要有一个凝心聚力的‘魂’来引领,才能永葆朝气蓬勃发展,而人民法院的这个‘魂’,就是党的坚强领导!”
政治建院 夯基筑魂
2017年,山西高院在省委的坚强领导、最高人民法院和省人大的监督指导下,把党的建设放到工作首位,通过抓党建、带队建、促公正,取得了明显成效。
1月21日,山西高院新一届领导班子刚成立不到半个月,邱水平就在全省法院院长工作会上提出明确要求,“充分发挥党组领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,确保法院队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”。
3月24日,全省法院党建工作会议号召,“着力解决法院党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题”“严守政治纪律和政治规矩,确保党对人民法院的绝对领导”“高度重视党内政治文化建设,以良好政治生态氛围激发广大干警敢担当、善作为”“进一步开展巡视整改工作,探索建立法院系统政治督察制度和上级法院听取下级法院党建工作汇报制度”“要让党建工作的成效在司法审判实践中得到具体生动的体现”。
7月22日,中共山西省高级人民法院党校挂牌成立,作为省高院党校校长的邱水平带头讲党课,随后,各中院党校相继成立。
第四季度,省高院党组对大同、朔州中级人民法院进行政治督察,以巡视的标准落实全面从严治党;分别听取太原、晋城中级人民法院党组的党建专题汇报,进行现场点评;全省12个中院、121个基层法院普遍落实上级法院听取下级法院党建工作述职制度,党建述职报告实现制度化和常态化。
2018年2月,省高院党组集体约谈各中院党组书记,强调履行“两个责任”。
一系列有条不紊的部署、踏石留痕的跟进,思想政治建设和意识形态教育一步步向全员拓展、向基层延伸:下大力狠抓基层组织、基础工作、基本能力“三基建设”,全省法院以开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育制度化常态化示范点建设和“维护核心见诸行动”主题教育为切入点,增加机关党委人员编制;开展党员组织关系、党费收缴使用和管理、党代表和党员违纪违法、基层党组织未按期换届、软弱涣散基层党组织专项排查;各中基层法院还将支部建在庭上、党小组建在审判团队上,党组织在审判工作中的引领、带动、监督作用得到了有效发挥。
深化改革 亮点纷呈
山西法院紧紧牵住落实司法责任制这个“牛鼻子”,蹄疾步稳推进四项司改制度全面落地。实行法官员额制,组建新型审判团队,建立法官专业委员会,改革文书审批模式,实现了“让审理者裁判,由裁判者负责”的审判管理模式。2017年,全省法院3091名入额法官一线办案率达100%,院(庭)长审理案件占全部案件数的近23%。新华社等数十家媒体进行了报道。
在省委政法委领导下,省高院会同检察、公安等部门联合出台全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革15项系列文件。5年来对指控证据不足、指控罪名不成立的114名被告人依法宣告无罪。2017年,刑事案件一审当庭审判率近15%,刑事诉讼制度改革走在了全国前列。
强化诉调对接,全省98个中基层法院建立了多领域诉调对接联调机制,设立1560个法官驻社区工作站或联系点,吸纳特邀调解员2754人,通过多元纠纷化解方式分流案件7300余件,民事一审案件调撤率达42%左右。
在全省46个中基层法院开展家事审判方式改革试点,形成了“洪洞经验”,家事案件调撤率达到55%以上。
拥抱科技 阳光司法
2017年,山西高院制定信息化建设五年规划和16项年度任务,建成数字法庭系统592个,实现庭审同步录音录像和庭审直播全覆盖。
建成执行指挥中心119个,实现执行案件实时指挥、全程可视、查控便捷、工作规范,执行指挥中心实战化应用正在深度推进中。
实现审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四公开”。全省法院5年来公开案件744138件,公开案件信息9263万余项,裁判文书上网728650篇。
2017年,院长、庭长带头进行庭审直播。全省法院共直播庭审24865场,居全国法院第六位,省高院在全国高院排名中位列第二。